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索  引  号 : 0000001200200201806001 信息分类 : 政协委员提案办理 内容分类 : 公务员和事业单位招考信息 发文日期 : 2018-06-01 发布机构 : 生成日期 : 2016-10-12 生效日期: 2018-06-01 名      称 : 关于政协第十二届第一次会议 第0354号提案答复的函 文      号 : 关  键  词 :

关于政协第十二届第一次会议 第0354号提案答复的函

 

省民建:

贵单位在省政协十二届一次会议期间提出“关于加强基层宗教工作的建议---以合肥市庐江县为例”的建议收悉,非常感谢贵单位对我省基层宗教工作的关心,提案分析了当前我省基层宗教工作存在的问题,并提出了很好的对策建议,对我们进一步加强基层宗教工作很有启发和帮助。我局对建议进行了认真研究,现答复如下。

近年来,在省委、省政府的正确领导下,我省各级宗教工作部门深入贯彻党的宗教工作基本方针,认真组织实施《宗教事务条例》《安徽省宗教事务条例》等相关法规,坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、遏制极端、打击犯罪”的原则,宗教各项工作尤其基层宗教工作得以稳步推进,宗教领域总体上保持和谐稳定的良好局面,有力地维护了社会大局稳定。

一、逐步完善基层宗教工作机制体制近年来,我省逐步建立了以全省民族宗教工作领导小组为主导的宗教工作机制和县、乡、村三级网络两级责任制的宗教工作体制。各级党委政府有专人分管宗教工作,各乡镇设立了民族宗教助理员,行政村有信息员。我局积极协调推动各市党委、政府将宗教工作纳入年度目标责任考核体系。有的地方还把乡镇宗教工作纳入综治考核内容。同时协调各地加强对基层党员干部特别是领导干部的马克思主义宗教观、党的宗教信仰自由政策和有关法律法规的教育培训,在各级党校、行政学院主体班设置宗教课程,使广大党员干部,特别是乡(镇)、村党员干部增强对宗教问题的正确认识,提高宗教事务管理的理论水平、业务素质和工作能力。2016年,全国宗教工作会议以来,据不完全统计,省宗教局及各地宗教工作部门组织宗教干部、宗教界人士、乡镇民宗助理员等培训班近20期,培训人员5000余人。通过培训,进一步提高了对宗教工作重要性的认识。但基层领导干部,特别是乡镇领导干部更换频繁,乡镇民宗助理员身兼数职,造成宗教工作三级网络两极责任制不能落到实处,不愿管、不敢管、不会管等问题在有的地方依然存在。去年,省民族宗教工作领导小组组织了开展“夯实宗教工作基层基础、加快三级网络两极责任制建设”专项工作,目前,两个宗教工作较重的省辖市已在试点,计划今年下半年在全省铺开。

二、扎实推进宗教活动场所规范管理。2013年,通过统一换发登记证工作,摸清了全省宗教活动场所的底数,规范了场所审批登记工作。自2009年开始,我省以创建“和谐寺观教堂”为载体,每年确定一个主题,推动并指导宗教活动场所建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度和民主管理组织,依法依规实行民主管理;自2010年开始,推动开展“宗教活动场所财务监督管理”工作,坚持自查、抽查、普查相结合,依法对宗教活动场所财务管理进行监督检查。目前,全省90%以上的宗教活动场所基本建立了民主管理组织和财务管理制度。连续多年在全省范围依法开展乱建佛教寺庙、滥塑露天宗教造像和基督教私设聚会点专项治理工作,取得阶段性成果,教育引导信教群众10万余人,受到时任省委主要负责同志批示肯定。自2016年起,协调财政等部门,增加全省重点寺观教堂维修经费为每年200万,全部用于补助各地维修经费遇到困难的宗教活动场所。随着城镇化的不断推进,宗教活动场所拆迁重建遇到很多问题,我局指导各地严格按照《宗教活动场所设立审批和登记办法》的规定办理宗教活动场所设立审批和登记工作,坚决制止未批先建。积极协调各地将宗教活动场所用地纳入当地城乡发展总体规划工作,促进宗教活动场所合理布局,目前合肥和安庆市正在试点开展。

三、着力加强宗教教职人员队伍建设。2010年以来,在全省宗教界开展了宗教教职人员认定备案工作,结合各教实际,严格落实认定备案条件、程序,实行动态管理,实现持证上岗,目前,佛教、基督教教职人员认定备案工作已经实现常态化。2014年以来,在全省深入推进宗教活动场所主要教职任职备案工作,符合主要教职任职条件的990处宗教活动场所实际教务负责人办理了主要教职任职备案手续,认定备案率达到100%。我省有专门培养佛教和基督教教职人员的宗教院校两所,即九华山佛学院、安徽神学院。近年来,我局支持九华山佛学院、安徽神学院完成了校舍改造、图书馆系统升级、图书增购、多媒体教室改造等重大项目,实现硬件改造升级。去年,分别向宗教院校选派了教育督导员,指导九华山佛学院、安徽神学院加强招生及教学工作,培养合格教职人员。协调推动省财政自2017年起,对九华山佛学院和安徽神学院的财政补助资金增加到120万元,今天再次增加到304万元,缓解了宗教院校办学经费短缺的问题。2014年起实施全省“百名宗教教职人员培优工程”,择优选定了109名有发展潜力的中青年教职人员作为培优对象,采取研讨交流、谈心帮扶、学习考察、帮助提升学历等形式加大培养力度,其中52人通过成人高考,被安徽大学大专班录取,现已毕业。各地也通过举办国民教育大专班、研究生课程进修班等途径加强宗教界人士培养提升。我省坚持每年举办宗教界代表人士培训班,加强宗教教职人员教育引导工作,积极探索建立有效的宗教教职人员管理制度。

四、切实支持宗教团体加强自身建设。宗教工作部门是爱国宗教团体的业务主管部门,按照有关规定,我局指导各爱国宗教团体依照章程,制定会议、教务、财务、安全、消防等制度,形成相对健全的制度体系。省财政每年对全省性爱国宗教团体设立办公补助经费,今年已增至每教100万元。全省多数设区的市对爱国宗教团体也有一定的办公经费补助。自2008年以来连续十年坚持全省性宗教团体联席会议制度,按季度定期召开会议,学习中央大政方针政策及宗教的有关方针政策、法律法规,传达省委统战部、省宗教工作有关文件精神及有关重点工作任务部署安排,各全省性宗教团体交流工作开展情况,听取他们的意见建议,帮助解决重难点问题。探索建立了全省性宗教团体重大事项报告制度、负责人年度述职测评及反馈制度,2017年起在全省设区的市全面推开,逐步推进各爱国宗教团体规范化建设。但基层爱国宗教团体建设总体还是较薄弱,无办公场所、无办公经费、无专职办公人员的“三无”现象在有的地方还比较突出,为推进基层爱国宗教团体建设,2014年以来我局开展市县宗教团体建设清单销号制,从按需成立、按期换届、规范管理等方面,推动市县宗教团体建设,近两年新成立市县区宗教团体30个。

宗教的复杂性、长期性特点决定了宗教管理工作的复杂性和长期性。虽然,我省宗教领域总体保持和谐稳定的良好局面,但从宗教工作部门层面,宗教基层基础工作较为薄弱,有的地方对宗教工作重要性的认识还有待提高,依法管理宗教事务的水平还有待提升;从宗教界层面,基层爱国宗教团体自身建设较为薄弱,教职人员数量偏少,质量不高,宗教教职人员队伍建设都有待进一步加强。下一步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大关于宗教工作重大决策部署,依法加强宗教事务管理,健全工作机构,夯实宗教工作基层基础,继续支持宗教界加强自身建设,切实维护全省宗教领域的和谐稳定。

欢迎对我们的工作多提宝贵意见,希望今后继续得到贵单位更多的关注和支持。

 

办复类别:B类

联系单位:安徽省宗教事务局

联系电话:0551-62663057

安徽省宗教事务局

2018年5月14日